Par Zuleica Romay
Les inégalités décrites ci-dessus ont tendance à être plus accentuées à La Havane, le territoire que je connais et où au moins quatre générations de ma famille ont habité, installées, en règle générale, dans les mêmes quartiers depuis près d’un siècle. Une ville dans laquelle la pénurie de logements et le surpeuplement ne cessent d’augmenter, en particulier dans les communes les plus peuplées [26], et dans laquelle la reconstitution ou l’élargissement des écarts d’inégalité à la suite des crises économiques et des réformes qui en ont découlé pèsent de manière inquiétante sur l’espace urbain.
Tiré par l’industrie touristique, dont les enclaves emblématiques sont situées sur la bande côtière, le modèle de développement de La Havane repose sur une économie de services basée sur le haut niveau de scolarisation et de spécialisation de sa main-d’œuvre. La prospérité des «zones lumineuses» [27] de la périphérie nord de la ville est parallèle à la détérioration progressive des conditions de vie dans une périphérie de plus en plus peuplée – pas toujours cartographiée – et à l’arrivée incessante de migrants internes, en proie à des inégalités territoriales qui s’expriment avant tout dans les dynamiques économiques, les marchés du travail et la structure salariale des territoires d’origine et d’arrivée. La combinaison de ces processus met en évidence la condition marginalisée de nombreux quartiers de La Havane, en proie à la précarité urbaine [28], aux conflits sociaux, aux stratégies de survie qui font face à des problèmes de légalité, à la violence familiale et aux pratiques culturelles liées à la consommation d’alcool, etc.
La dynamisation des actions de soutien de l’Etat pour la réparation et la construction de logements conjointement à des efforts propres et les modestes investissements qui sont entrepris dans les travaux d’infrastructure ne produiront pas, même à moyen terme, d’effets compensatoires sur l’inégalité socio-spatiale dans la capitale. Ainsi, les obstacles financiers et logistiques aux interventions urbaines de grande envergure consolideront ses caractéristiques de territoire de développement dual dans lequel, tant matériellement que symboliquement, «[…] La Havane du nord, de la côte, celle ouverte au tourisme, celle des monuments historiques, des gratte-ciel des années 50, celle du mouvement et de la culture [et] l’arrière-cour, les quartiers interminables et anonymes du sud, en arrière-plan, qui n’apparaissent généralement pas sur les plans ou dans les maquettes de la ville». [29]
L’impossibilité de transformer radicalement le tissu urbain hiérarchisé et d’inverser la détérioration accumulée dans les quartiers populaires de la capitale a inscrit cette «arrière-cour» – que je préfère appeler la périphérie sociale – dans des zones du centre-ville. A tel point que les municipalités surpeuplées de Cerro, Centro Habana, Habana Vieja et Diez de Octubre concentraient, au milieu de la dernière décennie, 63% des complexes et parcelles de la province, avec 212 000 résidents, soit 10% du nombre total d’habitants au recensement [30].
Au cours des dix premières années de la libéralisation du marché immobilier – désormais inhibé par la faiblesse du peso cubain en tant que seule monnaie nationale – de nombreuses familles noires et métisses installées dans les quartiers les plus recherchés de la vieille ville ont vendu leurs maisons pour acheter des propriétés dans des zones plus éloignées. Cela leur a permis de répondre à la croissance de la famille et de disposer d’un capital, provenant du produit de l’opération de vente et d’achat. La plupart de ces maisons, qui ont été louées à très bas prix par le gouvernement révolutionnaire en vertu de la loi sur la réforme urbaine, se sont retrouvées entre les mains de personnes blanches et solvables, associées ou apparentées à des étrangers et à des nationaux vivant à l’étranger. Leur destin est d’être loués à des visiteurs étrangers ou de rejoindre le réseau des établissements qui fournissent des services aux touristes. Bien qu’elles se produisent lentement et de manière moins agressive, ces mutations rappellent les déplacements provoqués sous d’autres latitudes par la géophagie déshumanisée du capital financier.
Tous les spécialistes ne sont pas d’accord pour qualifier de «gentrification» [31] le processus qui se déroule dans la Vieille Havane, le Centro Habana et, dans une moindre mesure, le Vedado, la zone métropolitaine de moyenne et haute qualité de logement qui a connu la plus grande démocratisation spatiale entre 1959 et 1990. Mais dans cette zone côtière, les changements dans le tissu social et dans la valeur et l’utilisation des terres, la diversification des occupations demandées pour le service domestique et l’acceptation de pratiques culturelles autrefois considérées comme «bourgeoises» sont très visibles.
Sans l’intervention de l’Etat, la revitalisation des inégalités socio-spatiales stimulera, à moyen et long terme, le rétablissement de la distribution asymétrique et de classe qui a caractérisé le territoire de La Havane entre 1619 et 1959 [32]. Ce que nous percevons aujourd’hui comme la «gentrification» ou l’«élitisation» urbaine de la capitale cubaine est le prélude à un processus dont les résultats sont similaires à ceux de la gentrification capitaliste, bien que les catalyseurs du déplacement et les agents impliqués ne soient pas exactement les mêmes. D’une part, certains changements de perception mettent en évidence la dimension culturelle du processus: les participants noirs aux manifestations de juillet sont identifiés par de nombreux Havanais de classe moyenne comme «des gens d’autres provinces, des clandestins qui n’ont pas d’emploi stable et vivent dans des quartiers marginaux». Cette généralisation s’oppose au fait que les Havanais noirs émigrent dans des proportions moindres que les Blancs et ont plus de chances de se consolider en tant que riverains de la ville.
Les «nouveaux pauvres» dont parle Pedro Monreal [33] et, bien sûr, ceux qui n’ont jamais cessé d’être pauvres vivent souvent dans des quartiers qui offrent peu de possibilités de développement endogène, où l’industrie, la construction ou les services ne se distinguent pas en tant qu’activités économiques, où il n’y a pas d’offre d’emplois bien rémunérés, où l’offre culturelle est faible ou inexistante et où il n’y a pas de travail visant à préserver et à diffuser les traditions locales. L’environnement défavorable encourage les habitants à adopter des stratégies hétérodoxes de création de revenus (offrir leur force de travail sur le marché des services domestiques, rejoindre l’économie informelle, commettre des délits) plutôt qu’à concevoir des projets personnels pour améliorer leur vie.
Avec une structure de dépenses dominée par l’acquisition d’aliments – qui annule les stratégies d’épargne et oblige à planifier à court terme, qui induit des pratiques culturelles peu élaborées et des interactions sociales ancrées dans l’environnement socioculturel du quartier – beaucoup de ces familles ne parviennent pas à introduire des changements substantiels dans leur mode de vie ni à fournir aux plus jeunes les outils adéquats pour enrichir ou subvertir les processus de transmission intergénérationnelle de l’expérience de vie. Jusqu’au milieu des années 2000, l’école cubaine a réussi à se maintenir comme le principal espace de socialisation des enfants et des adolescents laissés pour compte dans des structures familiales fragiles. Aujourd’hui, le système scolaire ne semble pas disposer des ressources ni du soutien nécessaire pour offrir aux enfants défavorisés une attention différenciée qui dépasse le cadre de l’enseignement.
Au début de ce siècle, diverses études ont expliqué les conséquences de la «période spéciale» [années 1990] sur la base de variables macro et microéconomiques et d’indicateurs de développement humain. D’autres ont étudié les changements dans l’intersubjectivité sociale, la manière dont les gens se rapportent les uns aux autres et aux espaces dans lesquels ils passent leur vie, en tenant compte du fait que ces relations façonnent les espaces et que ceux-ci, à leur tour, influencent les stratégies et les formes de sociabilité des gens.
A l’époque, sous la direction de Fidel Castro, la capitale du pays faisait l’objet de l’examen social le plus approfondi de la période révolutionnaire. Ainsi, entre 2000 et 2001, ont été enregistrés – avec noms, prénoms et statuts – les adolescents qui n’étudiaient pas et ne travaillaient pas, les jeunes sortis de prison, les enfants des quartiers marginalisés [34], les jeunes filles enceintes précocement, les personnes âgées sans autre compagnie que leurs animaux de compagnie et leurs souvenirs, les malades alités, les indigents et autres malheureux. La société cubaine s’examinait elle-même avec une nouvelle méthode révolutionnaire. «Plus de pourcentages, nous travaillons avec des noms et des prénoms» [35], a proclamé le leader cubain, en dévoilant le triste visage de la splendide Havane avec l’aide de centaines d’étudiants universitaires et de travailleurs sociaux déployés dans les barrios (quartiers).
L’analyse de l’histoire de vie de 500 jeunes privés de liberté a montré que 58% d’entre eux ont commis leur premier délit avant l’âge de 20 ans, que seuls 2% de leurs parents avaient un diplôme universitaire et que 64% n’étaient pas en étude ni en emploi lorsqu’ils ont entamé leur procédure pénale [36]. Une autre étude, portant sur 6534 jeunes âgés de 16 à 20 ans, a identifié des situations défavorables dans 69,3% des noyaux familiaux, dont 37,8% vivaient dans des quartiers marginalisés. Sur les 197 282 enfants vivant dans ces communautés, 1520 vivaient dans 898 logements aux conditions matérielles critiques [38].
Douze ans après l’arrêt du suivi par les programmes de la Batalla de Ideas [39], la situation de ces personnes et de ces familles doit être plus critique, même si des euphémismes tels que «risque de pauvreté», «état de vulnérabilité sociale» ou «communautés défavorisées» sont utilisés pour la décrire.
Le 1er août 2021, la Ligue de la jeunesse communiste (UJC) et la Fédération des étudiants universitaires (FEU) ont enrôlé un peu plus de 2700 étudiants de sciences humaines dans 200 Brigades de jeunesse du travail social (BJTS). Ils travailleront, avec des groupes de prévention et d’assistance sociale formés au niveau des conseils populaires, dans quelque 300 communautés et quartiers défavorisés du pays. Cette décision, qui réactive l’initiative encouragée par Fidel Castro il y a vingt et un ans, constitue une réponse immédiate à l’appel à l’aide qu’incarnent les manifestations [des 11-12 juillet], même s’il reste encore beaucoup à faire pour achever l’institutionnalisation du travail social à Cuba, un processus qui a avorté après le démembrement des programmes de la Batalla de Ideas.
Pour s’occuper rigoureusement de ceux qui ne peuvent transformer une opportunité en possibilité, il est nécessaire de systématiser les processus d’éducation, de formation, d’insertion et d’évaluation des travailleurs sociaux, d’orienter leurs pratiques professionnelles et de réglementer la participation des agences de l’administration centrale de l’Etat dont les actions ont un impact sur les résultats du travail de protection sociale et de prévention.
Un plan global de transformation de 62 quartiers de La Havane a été annoncé deux semaines après les manifestations et mis en œuvre immédiatement. Les noms de chaque établissement ne sont pas encore détaillés. Il n’y a pas non plus d’informations suffisantes sur les travaux qui y seront réalisés. Un article de presse sur les travaux entamés à La Güinera, un quartier populeux de la municipalité d’Arroyo Naranjo [40], souligne l’urgence d’améliorer ou de réhabiliter les logements, l’hygiène collective, les réseaux d’eau et d’égouts, les routes, les centres éducatifs et les établissements commerciaux et de restauration qui fournissent des services communautaires.
La réponse rapide des structures gouvernementales à tous les niveaux démontre l’existence d’une volonté politique, de réserves organisationnelles et matérielles, ainsi que la capacité à articuler les efforts des entités étatiques et de la société civile. Des questions délicates mais pertinentes accompagnent la lutte enthousiaste de ces jours-ci: pourquoi ce miracle de persévérance et de coopération n’a-t-il pas eu lieu plus tôt? Comment garantir la durabilité des interventions urbaines qui apportent du bien-être, réduisent les asymétries sociales et renforcent l’estime de soi des habitants des bidonvilles?
Le coût des silences
Entre 2001 et 2005, Fidel Castro a prononcé pas moins de dix discours faisant référence au travail de prévention et de réhabilitation sociale qu’implique une révolution. Aucun de ces discours, prononcés devant des étudiants et des enseignants dans le cadre de cours destinés aux travailleurs sociaux, aux futurs enseignants et aux instructeurs artisans, n’a été publié par le journal Granma. Ils restent aujourd’hui oubliés, malgré leur utilité incontestable pour le travail idéologique et politique que le parti doit entreprendre [41].
Vingt ans plus tard, ces discours ne sont pas accessibles sur Fidel, soldado de las ideas, le site web dédié à la diffusion de sa pensée. Le documentaire Canción de barrio, une ode à la résilience de nos quartiers marginalisés, n’a jamais été diffusé à la télévision cubaine, comme l’a rappelé Silvio Rodríguez [musicien et compositeur cubain] dans une interview récente [42]. Lors des discussions sur le projet constitutionnel, un nombre non communiqué de participants a proposé que la nouvelle constitution exprime explicitement l’engagement de l’Etat cubain à lutter contre la pauvreté. L’insistance de plus d’un citoyen concerné s’est avérée insuffisante pour que le texte soumis au référendum mentionne le mot au moins une fois.
Chaque année, l’ONEI organise, applique et traite les résultats de l’enquête nationale sur la situation économique des ménages, afin d’évaluer le niveau et la répartition des revenus ainsi que la consommation d’au moins 10 000 familles cubaines. Les critères de sélection de l’échantillon et les instruments méthodologiques pour son application figurent sur le site web de l’institut [43], mais ses résultats, qui sont pertinents pour estimer les niveaux de pauvreté de la population cubaine, ne sont pas diffusés. Le Informe Nacional Voluntario de Cuba sur la mise en œuvre de l’Agenda 2030 ne reconnaît que 16 482 personnes «multidimensionnellement pauvres» [44], un chiffre dérisoire si on le compare aux plus de 1 618 000 bénéficiaires de pensions de retraite, d’invalidité et de survivants, dont une proportion importante de personnes paupérisées [45]. Dans une précieuse réflexion sur les défis actuels du socialisme à Cuba après le 8e Congrès du Parti communiste, Germán Sánchez Otero inclut les inégalités sociales et la discrimination raciale parmi les «questions sensibles qui – c’est certain – n’ont pas été mentionnées au Congrès ou ne l’ont été que brièvement» [46].
Enfin, le traitement institutionnel de ce problème semble ignorer que la pauvreté n’est jamais la conséquence d’un malheur ou d’un handicap congénital, mais un corollaire du mode de fonctionnement des relations sociales et de l’efficacité plus ou moins grande des politiques publiques visant à réduire les asymétries. Rendre sa manifestation invisible, taire ses conséquences néfastes, réduit les possibilités pour la société dans son ensemble de lutter contre elle.
Le fait que la pauvreté soit colorée dans les tons les plus sombres de la palette cubaine est également le résultat de pratiques de naturalisation qui renforcent, sur un plan subjectif, la subalternité forgée dans la dimension matérielle. Un exemple de cela est le sophisme selon lequel «la révolution a fait des Noirs des personnes». Un tel jugement dégradant ne tient pas compte de l’ascension sociale des Afro-descendants pendant la république bourgeoise néocoloniale, sur fond de monopolisation des opportunités par les classes possédantes et les classes moyennes, majoritairement blanches. Ainsi, l’augmentation soutenue des indicateurs de scolarisation des Noirs et des métis, en particulier dans les villes, l’influence parmi les enseignants populaires des femmes d’ascendance africaine, diplômées de l’école normale, l’accent mis sur l’éducation et la culture par des centaines de sociétés et de clubs disséminés dans tout le pays, et la reconnaissance acquise par les journalistes, les écrivains et les artistes d’ascendance africaine, perdent de leur importance.
Pour l’abolitionnisme réformiste de la période coloniale et certains des esprits les plus éclairés du siècle – comme Manuel Sanguily et Enrique José Varona – les Noirs, en tant qu’êtres incapables de s’émanciper ou de se débrouiller seuls, avaient été libérés par les Blancs et leur devaient une reconnaissance éternelle. Prolonger l’opprobre au XXIe siècle, ou le métaphoriser, en dépoussiérant les généalogies fondées par l’esclavage pour structurer une argumentation, souvent traitée comme «révolutionnaire», fait fi des luttes historiques des Noirs cubains pour l’exercice de tous leurs droits et réinstalle dans l’imaginaire national le paternalisme infériorisant des abolitionnistes du XIXe siècle.
Curieusement, ceux qui oublient que les descendants d’Africains ont constitué une majorité constante dans une armée populaire qui a garanti le passage de la colonie à la république et qu’ils ont conquis, machette en main, la dignité et la liberté qui leur étaient refusées, ont également tendance à ne pas se souvenir que nombre des résidents actuels des quartiers brillants de la capitale – descendants blancs d’ouvriers exploités et de paysans analphabètes appauvris – ne doivent pas leur bien-être actuel à une grâce divine, mais à une transformation profonde qui aspirait, sans y parvenir encore, à effacer la frontière de couleur.
Mon raisonnement ne vise pas à nier le travail social des six dernières décennies, les opportunités sans précédent et les possibilités réalisables offertes à tous les humbles, y compris les Noirs et les métis. Toutefois, il est nécessaire de reconnaître les limites, les obstacles et les pesanteurs qui compliquent encore les progrès d’un groupe de population qui a été systématiquement négligé.
Pour traduire la complexité de la question, notamment aux hommes et femmes noirs d’autres latitudes, j’ai l’habitude de résumer ma trajectoire personnelle par un bref commentaire: «Je représente la “classe moyenne éclairée” que la révolution a massifiée et je fais partie de la première génération de ma famille à gérer un compte bancaire avant d’avoir un emploi, à terminer des études universitaires et postuniversitaires et à avoir un passeport pour voyager à l’étranger.» Puis, pour clore le cycle, j’ajoute: «Ceux d’entre nous qui ont réussi à s’élever socialement et à donner un nouveau cours à l’histoire de leur famille sont la fierté de leurs aînés, la récompense de la vie qu’ils ont menée, même si, au cours des trente dernières années, personne de ma génération – qui entre maintenant dans la vieillesse – n’a pu rénover sa maison, déménager dans un quartier plus confortable, acheter une voiture ou passer des vacances dans un hôtel de catégorie moyenne.»
La dureté du quotidien de ces trente dernières années a eu un impact important sur les Afro-descendants cubains, notamment sur «la classe moyenne de talent», comme dirait Nicolás Guillén [1902-1989, poète et militant communiste], car, en tant que groupe, ils connaissent une régression qui rend plus difficile pour leurs enfants et petits-enfants d’atteindre des avancées comparables à celles de leurs aînés. Il est vrai que la régression est relative et que les humbles cubains jouissent de conquêtes sociales défendues par le sang et le feu; mais leur qualité de vie s’est considérablement détériorée. Cette perception de stagnation ou de régression génère des frustrations chez de nombreuses personnes, car avec l’éducation et la culture, on acquiert des habitudes, des attentes et des normes de consommation qui ne sont pas réalisables dans un environnement de pauvreté ou de précarité existentielle.
Dans un texte récent publié à Cuba, Max Blumenthal [dont les positions en faveur de la Syrie d’Assad sont débattues], journaliste primé et fondateur du site web The Grayzone, nous rappelle que
«tout au long de leur histoire, l’USAID et la NED [National Endowment for Democracy] se sont efforcées d’exploiter les griefs des groupes ethniques minoritaires contre des gouvernements socialistes et non alignés […], les spécialistes du changement de régime de Washington se sont concentrés sur les Afro-Cubains et les jeunes marginalisés, exploitant la culture pour transformer le ressentiment social en action contre-révolutionnaire [47]».
L’évaluation de M. Blumenthal met en lumière les objectifs définis par Orlando Gutiérrez, un professionnel cubain formé aux Etats-Unis et farouche opposant au système sociopolitique de l’île, et Carl Creshman, alors président de la National Endowment for Democracy (NED), dans un article publié en 2009 dans le Journal of Democracy, l’organe officiel de l’institution. Après avoir examiné les efforts infructueux des administrations américaines pour structurer la contre-révolution interne à Cuba pendant près de deux décennies, les auteurs identifient «la jeunesse aliénée, les non-Blancs marginalisés et les travailleurs opprimés» comme «des sources potentiellement explosives de division et de mécontentement» [48].
Leurs propositions, visant à renforcer le mouvement civique, les expressions rebelles du rock et du hip-hop, la rébellion des étudiants universitaires et des leaderships afro-descendants, se fondent, dans le cas de ces derniers, sur le diagnostic suivant:
«Les Afro-Cubains, qui constituent la majorité de la population, ont un sort particulièrement difficile, représentant une part disproportionnée des pauvres et des personnes en prison […], ils constituent un autre secteur profondément lésé de la population et sont de plus en plus actifs dans le mouvement de résistance civique […]. Il n’est pas surprenant que le mouvement de résistance civique soit devenu actif dans les provinces les moins blanches, ou que ses dirigeants soient principalement des Afro-Cubains […] Cependant, cela ne signifie pas que le mouvement est devenu un phénomène racialiste. En fait, ce qui est remarquable, c’est la manière dont ses protestations transcendent résolument la race pour aborder le sort de tous les Cubains opprimés.» [49]
Pour tirer profit du mécontentement, les ennemis de la nation cubaine ont appliqué leurs agendas et leur logique de manuel pour exploiter les opportunités conférées par une pratique politique qui tend à balayer sous le tapis les problèmes et les défaillances qu’un processus révolutionnaire ne devrait pas se permettre. L’amertume de ce constat ne repose pas sur la perception que les humbles au nom desquels la Révolution cubaine se réclamait du socialisme ont été oubliés. Mais elle exprime ma conviction que le fait d’assumer le socialisme comme une boussole et une étape souhaitable exige une appréciation de la réalité plus en phase avec l’expérience quotidienne du «pueblo pueblo» qui nourrit la poésie de Rogelio Martínez Furé [écrivain africaniste ethnologue].
Il est dans notre intérêt de quitter la zone de confort d’une politique qui fait grincer ses vieux mécanismes en refusant de débattre avec les non-convaincus; de cesser de stigmatiser la dissidence révolutionnaire; de rejeter le négativisme triomphaliste avec la même énergie que la fraude et le mensonge; de dépouiller«l’establishment» de ses lettres de créance d’infaillibilité; d’«assigner d’autres tâches» aux collaborateurs insensibles et aux conseillers dociles; et d’exiger que la presse édite les nouvelles, mais pas la réalité. Ce sont des pratiques politiques qu’une révolution mérite et dont elle a besoin. (Article publié sur le site Sin Permiso, en date du 12 septembre 2021; traduction rédaction A l’Encontre)
Zuleica Romay, écrivaine et chercheuse cubaine. Ancienne présidente de l’Institut cubain du livre. Prix Casa de las Américas 2012. Prix annuel de l’Académie cubaine de la langue 2016. Elle est l’auteur de Cepos de la memoria (Ediciones Matanzas, 2015). Ce deuxième livre fait d’elle l’une des chercheuses et essayistes incontournables lorsqu’il s’agit d’analyser l’épineuse question de la discrimination raciale, non seulement à Cuba mais dans toutes les régions où l’économie de plantation était présente.
Notes
[26] Cinq des quinze municipalités de la capitale figurent parmi les six plus densément peuplées du pays, avec plus de 10 000 habitants au kilomètre carré: Centro Habana (43 858), La Habana Vieja (20 611), 10 de Octubre (17 168), Cerro (12 700) et Plaza de la Revolución (12 318). Les quatre premiers se distinguent avant tout par la précarité matérielle de leurs quartiers populaires et l’accumulation de problèmes divers.
[27] Le géographe brésilien Milton Santos utilise les notions de «zone lumineuse» et de «zone opaque» pour caractériser les inégalités manifestes dans l’espace urbain et la multiplicité des dimensions dans lesquelles elles s’expriment. Voir de cet auteur: Por una geografía nueva, Editorial Espasa-Calpe, S.A., Madrid, 1990.
[28] La précarité urbaine s’identifie, entre autres, à la mauvaise qualité des logements, aux difficultés d’accès aux terrains urbains, aux faiblesses de l’offre de services d’infrastructure de base, à la détérioration de l’espace public des quartiers et à la rareté ou à l’absence d’espaces pour le développement d’activités productives, d’emplois et de génération de revenus.
[29] Carlos García Pleyán: «La Habana 2050», Temas, n° 39-40, octobre-décembre 2004, p. 118.
[30] Silvia Padrón Durán: «¿Nuevas formas de exclusión social en niños? Consumo cultural infantil y procesos de urbanización de la pobreza en la capital cubana», dans Mercedes de Virgilio, et. al.: Pobreza urbana en América Latina y el Caribe, Red de Bibliotecas Virtuales de CLACSO, Buenos Aires, 2011, p. 276.
[31] A cet égard, voir: Adrián Rodríguez Chailloux: «¿Existe gentrificación en Cuba?»; et Carlos García Pleyán: «El mercado inmobiliario en Cuba: carencias legislativas y tributarias», International Journal of Cuban Studies, Vol. 12, No. 1, Summer 2020, pp. 135-148.
[32] La promulgation de la résolution conjointe 01/2018 est l’expression de la reconnaissance du problème, puisque l’accord gouvernemental engage les ministères de la Construction et du Tourisme, ainsi que l’Institut d’aménagement du territoire, à réglementer les échanges, les donations, les opérations d’achat et de vente et les actions de construction dans les logements situés dans les zones propices pour le tourisme. Le fait que la décision ne concerne que les municipalités de la Vieille Havane et de la Havane centrale suggère que la rapidité et l’ampleur de ces processus ne sont pas encore perçues comme des menaces pour la démocratie spatiale intronisée par les politiques publiques en vigueur entre 1960 et 2010.
[33] Pedro Monreal: «Contando ‘ricos’ y ‘pobres’ en Cuba: ¿qué dicen los datos disponibles?», elestadocomotal.com, 10 août 2018.
[34] La marginalité a une composante objective – les conditions de vie matérielles des individus et des groupes sociaux – et une composante subjective, qui est l’assimilation de la stigmatisation sous la pression des préjugés. Le fait que la société qualifie les membres d’une communauté de marginaux ne signifie pas que ses membres sont marginalisés. Ils le seront lorsque la majorité reproduira des comportements et des réponses culturelles grossiers ou avilissants pour la condition humaine, lorsque le quartier se comportera comme une communauté fermée dont la relation avec l’environnement est conflictuelle. Cet essai utilise le terme «marginalisé» pour faire référence aux quartiers populaires cubains déprimés par la pauvreté et pour souligner la responsabilité des personnes au pouvoir pour inverser cet état de fait.
[35] Fidel Castro: «Discurso pronunciado en la inauguración de la Escuela de Trabajadores Sociales en Holguín» , 23 octobre 2001, Département de sténographie du Conseil d’Etat.
[36] Pour plus d’informations, voir: Mirta J. Yordi García, Enrique J. Gómez Cabezas et María Teresa Caballero Rivacoba: El trabajo social en Cuba: retos de la profesión en el siglo XXI, Ediciones Unión, La Habana, 2012, p. 51.
[37] Mirta J. Yordi García, Enrique J. Gómez Cabezas et María Teresa Caballero Rivacoba: Op. cit. p. 53.
[38] Ibid. p. 56.
[39] Nom donné à l’articulation de plus d’une centaine de programmes de développement social mis en œuvre par les institutions et organisations cubaines au cours de la décennie 2000-2009. Dirigés directement par Fidel Castro pendant les six premières années de l’expérience, ces programmes ont contribué à la lutte contre la discrimination dite «objective». Les actions visant à compenser les injustices historiques et l’octroi de dispenses sociales exceptionnelles à des secteurs relégués par des désavantages cumulatifs ont bénéficié à des dizaines de milliers de familles. L’opportunisme et la corruption de certains gestionnaires ont provoqué de multiples échecs dans la mise en œuvre des programmes, dont les coûts élevés sont devenus irréalisables après la crise de 2008 et les difficultés économiques et financières croissantes du pays. Tempérés par les politiques émanant du VIe Congrès du Parti communiste de Cuba en 2011, les principaux objectifs et contenus des programmes de la Batalla de Ideas ont été transférés à différentes agences de l’administration centrale de l’Etat. Depuis lors, aucune statistique n’a été publiée pour suivre les «communautés vulnérables», tandis que le travail de prévention sociale dans les quartiers et l’attention portée aux enfants et aux jeunes défavorisés ont considérablement diminué.
[40] Eduardo Douglas Pedroso: «Transformación integral de la Güinera», Tribuna de La Habana, 15 août 2021.
[41] Voir la liste des discours de Fidel Castro dans: Mirta J. Yordi García, Enrique J. Gómez Cabezas et María Teresa Caballero Rivacoba: Op. cit. pp. 117-118.
[42] Mauricio Vicent: Op. cit.
[43] Voir: ONEI: «Encuesta Nacional sobre la Situación Económica de los Hogares».
[44] «Cuba. Informe Nacional Voluntario sobre la implementación de la Agenda 2030», La Havane, 2019, p. 30,
[45] De nombreuses personnes couvertes par le système de sécurité sociale cubain ne sont pas en mesure de couvrir leurs besoins fondamentaux, malgré la récente réforme du système de retraite. Il faut y ajouter, comme le propose Pedro Monreal, plusieurs centaines de milliers de travailleurs de l’Etat dont les salaires sont inférieurs à la valeur moyenne déclarée par le pays. Je souscris à l’avis des autorités cubaines selon lequel les modèles d’analyse tels que le seuil de pauvreté et la satisfaction des besoins fondamentaux, ou la fixation de montants quotidiens par habitant de 1,25 ou 1,90 USD par jour, ne tiennent pas compte des dispenses pertinentes que Cuba garantit par le biais de services universels et gratuits, tels que l’éducation et la santé publiques, ni des subventions généreuses accordées à d’autres services, tels que les transports et l’électricité. Mais je soutiens que les chiffres concernant les «pauvres» cités dans le rapport sur Cuba ne correspondent pas à la réalité.
[46] Germán Sánchez Otero: «El PCC ante los retos de Cuba (A propósito de su VIII Congreso)» Partie II, La Tizza, 22 juillet 2021.
[47] Max Blumenthal: «Cuba’s cultural counterrevolution: US government-backed rappers and artists gain fame as ‘catalysts of the current unrest’», Granma, 28 juillet 2021.
[48] Carl Gershman et Orlando Gutiérrez: «Can Cuba change? Ferment in Civil Society», Journal of Democracy, Vol. 20, No. 1, Janvier, 2009, pp. 36-54.
[49] Ibid. traduction de l’auteur.
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