Ukraine. Les travailleurs et travailleuses face à la réalité sociale et à la guerre

Nous publions ci-dessous divers communiqués et articles produits par le mouvement syndical indépendant ukrainien et deux contributions, l’une d’un militant socialiste ukrainien – Vitaly – déporté en Russie et l’autre de Vitaliy Dudin, Avocat du travail, membre de Sotsialny Rukh (Mouvement socia). Ces textes ont été publiés par les «Brigades éditoriales de solidarité» dans le bulletin Soutien à l’Ukraine résistante, n° 27, 24 février 2024. (Réd.)

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Appel de la Confédération des syndicats libres d’Ukraine

Aux syndicats, parlements et gouvernements des pays démocratiques, aux partenaires internationaux et aux organisations internationales

La nouvelle année 2024 en Ukraine a commencé par d’horribles attaques massives de missiles russes contre les villes paisibles et endormies d’Ukraine. Au total, uniquement pendant les vacances du 29 décembre 2023 au 2 janvier 2024, les forces russes ont tué 90 civils lors d’attaques de missiles. En seulement cinq jours, la Russie a lancé 500 missiles et drones sur des zones résidentielles, des entreprises, des hôpitaux, des établissements d’enseignement et des sites du patrimoine culturel en Ukraine. Chaque jour, des habitants de nos villes paisibles meurent de la main de la Russie, et des centaines de personnes sont blessées et deviennent handicapées. Nous sommes obligés de vivre et de travailler dans un état de stress et d’anxiété permanents. Aujourd’hui, les Ukrainiens paient le prix fort pour la liberté et la paix en Europe.

La Confédération des syndicats libres d’Ukraine, en tant que porte-parole des travailleurs ukrainiens – mineurs, métallurgistes, travailleurs du secteur de l’énergie, enseignants, médecins, entrepreneurs et autres – attire l’attention sur la nécessité de prendre des mesures décisives pour protéger l’Ukraine et dis­suader les intentions du pays agresseur, la Russie, de réécrire le droit international et de redessiner la carte de l’Europe moderne.

Nous appelons les gouvernements des pays et la communauté internationale à accélérer la fourniture d’une aide militaire à notre pays, y compris la fourniture de systèmes de défense aérienne supplémen­taires, de missiles à longue portée, de drones, etc. Les partenaires internationaux, en fournissant des armes, sauvent des milliers de personnes et de vies lors d’at­taques de missiles par les troupes russes.

Nous faisons également appel à des partenaires internationaux pour: continuer à fournir une aide économique et humanitaire à l’Ukraine; renforcer les sanctions contre le régime terroriste russe, car cela pourrait limiter considérablement les ressources financières et les exportations de technologies néces­saires à la poursuite de la guerre sanglante; garantir la possibilité d’utiliser les avoirs russes gelés pour les diriger vers l’aide à l’Ukraine; isoler et retirer de la présence dans les organisations internationales les per­sonnalités politiques, publiques et syndicales russes, en tant que représentants d’un pays qui mène des activités terroristes contre l’Ukraine souveraine et indépendante et ses citoyens.

Nous demandons aux représentants de la commu­nauté syndicale internationale et européenne à appe­ler les gouvernements de leurs pays à continuer de fournir une aide humanitaire et une aide militaire à l’Ukraine.

Nous tenons à remercier tous ceux qui soutiennent et apportent leur aide à l’Ukraine dans cette période difficile pour le peuple ukrainien.

Nous pensons que les efforts conjoints contribue­ront à mettre fin à l’agression russe, qui non seule­ment détruit l’Ukraine, mais compromet également la stabilité économique, énergétique, écologique et alimentaire en Europe et dans le monde.

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Syndicat libre des cheminots d’Ukraine (VPZU)

«Pro­téger les droits et les intérêts professionnels, sociaux et économiques de ses membres»

1° Depuis deux ans, l’Ukraine tente de survivre sur le champ de bataille et de reconquérir ses territoires. Dans le même temps, le pays est confronté à d’impor­tants défis économiques et doit soutenir ses citoyens et citoyennes, ce qui nécessite également des ressources considé­rables. En Ukraine, les années 2022 et 2023 resteront dans l’histoire comme des années d’épreuves et de pertes énormes. Entre-temps, l’économie nationale a montré des signes de résilience remarquable face à l’agression à grande échelle menée par la Russie depuis deux ans et a réussi non seulement à conser­ver une part importante de son potentiel mais, mal­gré les hostilités en cours, a même pris les premières mesures pour reconstruire le pays. Ce dernier point permet d’affirmer avec prudence que 2024 apportera de nouvelles transformations positives dans l’envi­ronnement socio-économique national, qui se tra­duiront par un renforcement de l’économie et une amélioration du bien-être. Les citoyens ukrainiens sont désormais très unis, que ce soit sur la question des drones ou sur celle de l’aide à la défense territo­riale et aux forces armées ukrainiennes.

2° Le syndicat libre des cheminots d’Ukraine conserve le statut d’une organisation syndicale ukrainienne et il est financièrement indépendant des employeurs et des autres organisations syndicales.

Les principaux projets et activités de la VPZU:

– motiver l’adhésion aux syndicats, créer de nou­velles organisations syndicales de base;

– former la structure de l’Union et l’améliorer en fonction des réalités du moment et de la situation;

– assurer une représentation permanente pour pro­téger les droits et les intérêts professionnels, sociaux et économiques de ses membres.

3° Tout d’abord, nous voulons la stabilité politique et économique du pays et la victoire sur l’agresseur russe.

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«Sois comme Nina», syndicat de personnel soignant

« Nous ne reculerons pas»

1° La situation devient de plus en plus compliquée et difficile, nous ne pouvons pas exercer pleinement nos droits, car il y a de nombreuses restrictions en temps de guerre. Il est donc très difficile de défendre les droits et les libertés des Ukrainiens, mais nous devons travailler et défendre notre pays et l’avenir de nos enfants avec une force surhumaine.

Tout le monde est très épuisé, tant physiquement que psychologiquement, nous comprenons tous que des défis encore plus difficiles nous attendent, mais nous sommes également convaincus que nous ne reculerons pas et que nous n’abandonnerons pas.

2° Pour l’instant, notre projet avec une organisation allemande est terminé et nous recherchons activement de nouveaux soutiens d’organisations internationales, car nous voyons et recevons de nombreuses demandes de toute l’Ukraine concernant les problèmes de nos infirmières, des femmes avec des enfants, des per­sonnes qui ont besoin d’un traitement.

Pendant que je réponds à vos questions, j’ai déjà reçu deux messages de personnes demandant de l’aide et du soutien, l’un des territoires occupés et l’autre d’un territoire proche de la zone de combat.

3° Notre seul rêve est de gagner, et nous surmonte­rons tout le reste. Quant aux espoirs pour 2024. Oui, nous avons tous hâte de gagner. Nous voulons que l’ennemi quitte notre pays et ne revienne jamais ici. Mais nous comprenons que même après la fin de la guerre, nous aurons beaucoup de problèmes. De trop nombreuses personnes se sont retrouvées sans abri, d’autres ont fui sans travail. En raison du stress et de l’anxiété constants, la santé des gens s’est considé­rablement détériorée. De nombreux Ukrainiens ont besoin du soutien d’un psychologue adéquat. Une femme de Kharkiv, qui vit aujourd’hui à Lviv, nous a raconté une histoire terrible: sa tante est morte. En raison des bombardements constants, cette femme n’a pas pu se rendre aux funérailles. Le matin, sa tante a été enterrée, et le soir, une roquette a frappé le cimetière et démoli sa tombe. Aujourd’hui, les proches n’ont nulle part où aller pour dire au revoir. Tous sont déprimés. Et malheureusement, il y a des millions d’histoires de ce genre. Par conséquent, nous espérons que cette année nous pourrons trouver des partenaires dignes de ce nom, des projets grâce aux­quels nous pourrons soutenir ces personnes défavo­risées. Nous voulons aider les Ukrainiens, parce que nous comprenons que l’ennemi veut détruire notre nation non seulement physiquement, mais aussi moralement. Par conséquent, nous ne pouvons pas permettre que cela se produise.

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Vitalyi, militant socialiste ukrainien déporté en Russie

«En Russie, beaucoup de gens sont lassés de la guerre qui a rendu la situation financière des citoyens encore plus difficile»

1° Tout se passe comme je m’y attendais quand tout a commencé. Que la guerre en Ukraine prendra un caractère systématique, semblable à celui des tran­chées, sans aucun progrès significatif des deux côtés. Concernant la situation militaire, je ne peux pas dire grand-chose, mais concernant l’armée russe, je dois vous dire qu’elle est clairement, très clairement en train de se désintégrer de l’intérieur, de se déstabi­liser, de se marginaliser, et que l’armée russe a de moins en moins de force pour combattre – cela est très visible.

2° Je n’ai pas lu les informations indépendantes ukrai­niennes depuis longtemps, alors que se passe-t-il en Ukraine? Je veux dire plus exactement l’humeur des masses, la situation économique. Mais en Russie, il n’est pas difficile de constater une détérioration du niveau de vie, le recours aux migrants pour combler le manque de personnel, la propagande d’Etat est de plus en plus diabolisée et fasciste, l’éducation se dégrade, les municipalités pourrissent et sont usées. Le capitalisme russe, en général, se développe de plus en plus rapidement selon les canons de la «société du spectacle». Il me semble inutile d’énumérer certains cas et faits montrant la destruction de l’Etat russe non seulement par une guerre absurde, mais aussi par l’ordre capitaliste mondial dans son ensemble, puisque tous ces faits sont tout à fait évidents.

3° Il me semble qu’en 2024, la société russe sera secouée par une série d’incidents antigouvernementaux. Parce que d’un simple regard on peut voir que la situa­tion à l’intérieur du pays est de plus en plus tendue. Beaucoup de gens sont lassés de la guerre qui a rendu la situation financière des citoyens encore plus difficile. L’élection présidentielle approche, et il est naturel que les gens soient prêts à voter pour de nouvelles personnes, pour ceux qui les sortiront de la vie tota­litaire. Mais en même temps, il est naturel que des candidats vraiment plus démocratiques ne soient pas autorisés à se présenter. D’une manière générale, sur la base du matérialisme historique, il me semble que des changements politiques sont attendus en Russie cette année, mais ces changements seront pour le meilleur ou pour le pire, ce qui n’est pas clair.

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Les enjeux du nouveau Code du travail ukrainien

Par Vitaliy Dudin, avocat du travail, membre de Sotsialny Rukh (Mouvement social)

Le projet du nouveau Code du travail de l’Ukraine publié récemment par le gouvernement représente la plus grande attaque contre les droits des travailleurs pendant la période de la loi martiale. Ce document complet de 264 articles pourrait nuire à la mise en œuvre de nombreux droits garantis aux salariés par la Charte sociale européenne et les lois européennes sur le droit du travail. C’est loin d’être la première tentative d’abrogation du Code du travail ukrainien au cours des dernières décennies, mais c’est claire­ment l’une des plus audacieuses. Elle peut susciter un profond ressentiment chez les travailleurs qui s’ef­forcent de mener une vie normale ou de servir dans les forces armées.

Des millions de personnes employées sous contrat de travail risquent de perdre leur protection contre le licenciement et leur capacité à résister aux actions arbitraires de leur employeur. Les auteurs cherchent à perpétuer les restrictions «temporaires» des droits de la période de guerre, en proposant aux Ukrainiens de supporter l’injustice même après la victoire. Des dispositions distinctes permettront de légaliser des pratiques honteuses telles que le licenciement pour divulgation de secrets commerciaux, la journée de travail de 12 heures ou l’interruption inattendue des congés. Si le Code est adopté cette année, il entrera en vigueur en 2025 (article 1 des Dispositions finales et transitoires).

Pour autant que l’on sache, le projet a été rédigé à la hâte et par un cercle restreint d’auteurs sous la direction de la ministre de l’Economie Ioulia Svyridenko et de la députée du Peuple [parti de Zelenski] Halyna Tretyakova, sans la participation des représentants syndicaux. La conséquence en est une loi de mauvaise qualité dans la forme et antiso­ciale dans le contenu.

1. Compilation hasardeuse. S’appuyant sur des approches néolibérales, les auteurs cherchent avant tout à rendre la législation du travail pratique pour le capitaliste et rendre l’employé incapable de se proté­ger en tant que partie la plus faible dans la relation de travail. Le document contient les normes des projets de lois de l’Ukraine «Sur les conventions et contrats collectifs», «Sur les conflits collectifs du travail» (Livre 4), « Sur la sécurité et la santé des employés au travail» (Livre 3) et, bien sûr, le projet Mylovaniv de la loi «Sur le travail». La longueur du texte régle­mentaire peut facilement dérouter le salarié. Mais en même temps, de nombreuses institutions du droit du travail n’y ont pas retrouvé leur propre réglementa­tion: cela concerne notamment l’examen des conflits individuels du travail, car seul l’article 192 est consa­cré aux recours judiciaires. «Droits et garanties d’activité» n’est pas abrogé, mais sa signification pratique sera nivelée du fait que le nouveau code envisage les fonctions des syndicats d’une manière très différente. Les dispositions sont incohérentes par endroits: l’ar­ticle 24 contient le droit de l’employeur d’engager la responsabilité disciplinaire de l’employé, mais sa conception et sa procédure d’application ne sont pas divulguées. Il existe également une interdiction générale du harcèlement moral au travail, mais l’obli­gation de l’employeur de lutter contre ce phénomène n’est pas incluse (comme dans l’actuel article 158 du Code du travail). Il convient de noter que l’ar­ticle 18 du projet permet à l’employeur d’émettre des règlements selon les modalités qu’il détermine. Ils peuvent élargir les fonctions du salarié (article 22). Il n’est pas nécessaire d’impliquer les syndicats dans ce processus, une telle «autorégulation» conduira au chaos.
2. Travailler jusqu’à la mort. Conformément à l’art. 84, la durée du travail des salariés ne doit pas dépas­ser 48 heures sur une période de 7 jours, heures supplémentaires comprises. Le nombre d’heures sup­plémentaires au cours d’une année civile est limité à 360 heures (actuellement 120 heures). Dans le même temps, la loi offre aux employeurs une occasion extrêmement commode d’introduire un décompte sommaire du temps de travail (article 88), lorsqu’il est permis de travailler, par exemple, une année de temps de travail sur une période plus courte. Dans ce cas, le travail peut durer jusqu’à 12 heures par jour. Pour ce faire, il suffit d’«informer les représen­tants des travailleurs». Dans le domaine du temps de travail, l’employeur décide de la durée de tra­vail des équipes (article 84), des horaires de travail (article 88), des horaires des équipes (article 90), etc. Des pouvoirs aussi étendus de l’employeur pour déterminer la durée du temps de travail conduiront à des abus et à des heures supplémentaires injustifiées.
3. Flexibilité menaçante. La volonté des auteurs de donner aux parties une liberté excessive dans la détermination des termes du contrat de travail suscite de grandes inquiétudes. En acceptant certaines conditions de travail, le salarié risque de se retrouver dans une position désavantagée face à l’employeur. Ainsi, le contrat de travail peut comprendre: les motifs de suspension du contrat de travail sans paiement de salaire (article 60), les motifs d’heures supplémentaires (article 88), les cas de rappel en période de congé (article 96), la division du congé annuel en tranches (article 96), le paiement du congé (article 104), etc. Les salariés seront contraints d’assumer ces obligations, et en cas de violation flagrante de celles-ci ils seront passibles d’un licenciement immédiat (article 68). Par exemple, il peut s’agir d’un article suite à la divulgation d’un secret commercial. L’article 54 permet à l’employeur, sans aucune jus­tification, de proposer une modification des condi­tions de travail et de l’introduire dans un délai d’une semaine. L’employeur peut se dispenser des obliga­tions «inutiles» sans même modifier les termes du contrat de travail avec un employé. En effet, en pré­sence de «circonstances de force majeure», il pourra suspendre les obligations des conventions collectives et les accords collectifs (sectoriels) (articles 176, 184).
4. Licenciement accéléré. La rupture du contrat de travail sera formalisée par la conclusion d’un accord complémentaire (article 62). Un employeur peut notamment licencier un salarié pour des «raisons de nature économique» abstraites moyennant un préa­vis de 60 jours (si le contrat de travail est conclu pour une durée allant jusqu’à 4 mois, alors 5 jours). Parmi les garanties accordées aux salariés en cas de rupture du contrat de travail à l’initiative de l’em­ployeur (article 74), il n’existe aucune interdiction de licenciement pendant la période de vacances ou d’arrêt maladie. Les travailleurs ayant des enfants de plus d’un an et demi peuvent être licenciés pour des motifs généraux, ce qui abaisse considérablement le niveau de garanties par rapport à l’actuel article 184 du Code du travail. L’obligation pour l’employeur de prendre en compte le droit prépondérant au maintien au travail en cas de licenciement des salariés a été supprimée (notamment le niveau de qualification, l’ancienneté, la situation familiale, etc. ne doivent pas être pris en compte). En même temps, il n’est pas non plus nécessaire de proposer un autre poste vacant! Tout cela vous évitera de prouver une violation de la loi en cas de licenciement illégal. Si le salarié bénéficie d’un contrat de travail à durée déterminée d’une durée maximale de quatre mois, il peut être licencié s’il s’absente pour cause de maladie pendant 15 jours ouvrables consécutifs (article 69 du projet). Enoncée à l’article 73 du projet, la procédure pour convenir du licenciement du salarié avec le syn­dicat n’a pratiquement aucun effet: l’employeur a le droit d’informer le syndicat six jours ouvrables avant la date prévue du licenciement, et il peut engager des consultations. L’article 83 affaiblit considérablement les incitations au paiement final [du montant dû] en temps voulu en cas de cessation d’emploi. Au lieu d’une pénalité correspondant au salaire journalier moyen pour chaque jour de retard, une pénalité de 0,5 % du montant dû pour chaque jour de retard est introduite.
5. Economies sur la santé. Par rapport à l’article 4 de la loi actuelle «Sur les vacances», l’article 94 du pro­jet ne prévoit pas de vacances telles que: des vacances supplémentaires pour un travail dans des conditions de travail préjudiciables et difficiles; congé supplé­mentaire pour la nature particulière du travail; congé sabbatique; vacances pour la préparation et la par­ticipation à des compétitions [sportives]. Cela aura un impact négatif sur le bien-être et la motivation des salariés. Le montant minimum des dépenses pour la protection du travail est annulé! L’employeur ne doit financer les mesures pour la sécurité et la santé des salariés au travail que dans les montants néces­saires à cet effet (article 155 du projet). Il n’existe pas de norme similaire à celle prévue à l’art. 160 du Code du travail, précisant que l’employeur est chargé du contrôle constant du respect par les salariés des exigences des actes réglementaires sur la protection du travail. Par conséquent, il sera plus difficile de prouver qu’un préjudice industriel est survenu en raison du manquement de l’employeur à remplir ses devoirs, ainsi que d’obtenir de lui des dommages-in­térêts moraux.

Ainsi, lorsque l’Etat exige un sacrifice des citoyens, il empiète sur leur droit de gagner leur vie et à subvenir aux besoins de leur famille. L’approbation d’un tel document par le cabinet des ministres de l’Ukraine et son transfert ultérieur à la Verkhovna Rada d’Ukraine est le signe d’un mépris pour les normes européennes et le sort des syndicats ukrai­niens. Le nouveau Code du travail d’Ukraine aidera les employeurs les plus insolents à «riposter» aux revendications croissantes de leurs employés, mais il ne rapprochera pas de la croissance économique. La crise économique actuelle est causée, entre autres, par la pénurie de main-d’œuvre, et de telles réformes ne feront que l’aggraver. Les propriétaires du capital ont choisi le moment le plus propice pour promou­voir leurs réformes: lorsque l’attention du peuple ukrainien est concentrée sur la guerre en cours et que les politiciens ne sont pas arrêtés par la perspec­tive d’élections ou de manifestations. Nous aimerions croire que dans les conditions de l’intégration euro­péenne, tous ces sujets feront l’objet d’une évaluation appropriée de la part de la communauté internationale et que les travailleurs ukrainiens trouveront une nouvelle incitation à s’unir en force pour sauver leurs droits des prédateurs capitalistes. (18 janvier 2024)