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Palestine
La Paix Maintenant: 2,2 milliards de shekels pour les colonies en 2001 par Nadav Shragai* Quelque 2,2 milliards de shekels (environ 420 millions d'euros. ou 613 millions de francs suisses) ont ÈtÈ transfÈrÈs par l'État aux colonies de Cisjordanie et de Gaza, selon une Ètude rÈalisÈe par La Paix Maintenant [mouvement pacifiste israÈlien]. Cette Ètude a ÈtÈ menÈe par l'Èconomiste Dror Tsaban, ancien fonctionnaire au budgaet et ancien sous-directeur gÈnÈral du ministËre des Finances. Elle se fonde sur une estimation partielle des subventions aux colonies en provenance de divers ministËres. Cette estimation ne comprend pas le budget de la sÈcuritÈ, celui du ministËre de l'Éducation, ni les subventions allouÈes par diffÈrentes institutions financÈes par l'État. L'Ètude montre que le ´surplus de subventionsª aux colons, en dehors des 2,2 milliards de shekels, est de 1,76 milliard de shekels par an (environ 335 millions d'euros). Les ´surplus de subventions reprÈsentent les investissements en infrastructuresª que La Paix Maintenant qualifie de redondants. Ces surplus proviennent d'un budget par habitant supÈrieur ý la moyenne des allocations par habitant en IsraÎl, et des avantages accordÈs aux colonies, dÈfinies comme zones d'intÈrÍt national prioritaires (essentiellement des exemptions d'impÙt sur le revenu). Les rÈsultats principaux de l'Ètude sont les suivants: 1. Les avantages en termes d'impÙt sur le revenu accordÈs aux colons de Cisjordanie sont estimÈs ý environ 200 millions de shekels/an ( environ 38 millions d'euros). 2. Les sommes transfÈrÈes aux colonies par la division colonies de l'Agence Juive ont atteint 114 millions de shekels (21 millions d'euros) en 2001 (infrastructures et dÈveloppement de moyens de production). 3. L'Ètude a mis ý jour un ´surplus de budgetª de 618 millions de shekels (117 millions d'euros) dans les budgets en cours que les ministËres du travail, des affaires sociales et de l'intÈrieur transfËrent aux conseils locaux. 4. Tsaban a ÈtudiÈ la participation de l'État dans le budget par habitant des autoritÈs locales en 2001. Les rÈsultats indiquent qu'un habitant d'une ville de Cisjordanie a reÁu une moyenne de 2.402 shekels par an (457 euros), contre une moyenne de 1.413 shekels par an (269 euros) pour un habitant d'une ville a l'intÈrieur d'IsraÎl. Un habitant d'un conseil local de Cisjordanie a reÁu une moyenne de 3.549 shekels (676 euros), contre 2.536 shekels (483 euros) pour un habitant d'un conseil local ý l'intÈrieur de la Ligne Verte [la ligne Ètablie aprËs la guerre de 67 et l'occupation]. Pour les conseils rÈgionaux, les chiffres sont de 5.529 shekels (1.053 euros) par habitant en Cisjordanie, contre 3.454 shekels (657 euros) pour un habitant a l'intÈrieur de la Ligne Verte. En tout, un habitant de Cisjordanie a reÁu une moyenne annuelle de 3.416 shekels (650 euros) sur le budget des conseils locaux, contre 1.763 shekels (335 euros) pour un habitant a l'intÈrieur de la Ligne Verte. 5. Logement: en 2001, le gouvernement a accordÈ des subventions pour aider ý acquÈrir des appartements dans les territoires, pour un total de 374 millions de shekels (71 millions d'euros), qui reprÈsentent 6,9% du total des subventions, soit une proportion double par rapport ý la proportion de la population des colons dans la population israÈlienne, soit 2,93% en 2001. En tout, les budgets de dÈveloppement et d'infrastructure affectÈs par le ministËre de la construction et du logement aux territoires en 2001 reprÈsentent 186 millions de shekels (35 millions d'euros). Ces budgets reprÈsentent environ 9,4% du budget total du ministËre pour ce poste. 6. Transports: en 2001, environ 396 millions de shekels (75 millions d'euros) ont ÈtÈ affectÈs par le ministËre des transports ý la Cisjordanie, pour l'entretien et le dÈveloppement de l'infrastructure routiËre, soit environ 10% du total du budget du ministËre pour ces postes. 7. DÈveloppement des zones industrielles: en 2001, environ 28 millions de shekels (5 millions d'euros) ont ÈtÈ investis dans des centres ý potentiel d'emplois dans les territoires, par le ministËre de l'industrie et du commerce. 8. DÈveloppement des ressources hydrauliques: en tant que partie d'un projet nommÈ ´travaux pour l'eau dans les accords de paixª, environ 41 millions de shekels (7,8 millions d'euros) ont ÈtÈ dÈpensÈs par l'État en 2001. 9. DÈveloppement des infrastructures touristiques: en l'absence de donnÈes pour l'annÈe 2001, La Paix Maintenant a ÈtudiÈ le budget 2002, et dÈcouvert que 5 millions de shekels (1 million d'euros) avaient ÈtÈ affectÈs au dÈveloppement des infrastructures touristiques dans les territoires. Exemple de budgets parallËles L'Ètude prÈsente deux exemples de budgets qui ont abouti dans les territoires, bien que non inclus (au moins formellement) dans le budget de l'État. L'un concerne le budget de la santÈ: les cošts supplÈmentaires occasionnÈes par les cliniques opÈrant en Cisjordanie. L'autre est le Mifal Hapais, la Loterie Nationale, qui, si l'on en croit ses propres publicitÈs, entend allouer 20 millions de shekels (4 millions d'euros) aux colonies en 2002 et en 2003. Le conseil reprÈsentatif des colons (Yesha) a qualifiÈ ce rapport de manipulateur, et dÈclarÈ qu'il biaisait les donnÈes pour servir les objectifs politiques de ses commanditaires. ´Les colons du Yesha sont le seul secteur du pays ý avoir payÈ davantage d'impÙts sur le revenu en 2001 que les annÈes prÈcÈdentes, mÍme aprËs les rÈductions d'impÙts. Les habitants de Cisjordanie qui vivent dans les colonies ´de confrontationª sont dÈsavantagÈs par rapport aux habitants du Neguev, qui bÈnÈficient toujours d'une rÈduction d'impÙt de 15 ý 20%, alors qu'en Cisjordanie, cette rÈduction a ÈtÈ abaissÈe ý 5%ª, a dÈclarÈ le conseil. Le budget des conseils rÈgionaux de Cisjordanie comprend des postes de sÈcuritÈ, dÈcoulant de la guerre en cours en Cisjordanie, a commentÈ le conseil Yesha. Le budget du logement en Cisjordanie ´comprend des dÈpenses de dÈplacements de centres sociaux de jour situÈs dans des caravanes et dans des zones ý risque, vers des structures en dur. Ce mÍme budget est aussi affectÈ par la croissance constante de la population. Les prÍts immobiliers suivent la hausse de la demande de la part des nouveaux colons, et des colons de la deuxiËme gÈnÈration.ª * Article publiÈ dans le quotidien Haaretz.
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